МОСКВА, 27 мар — РИА Новости. Министерство природных ресурсов (МПР России) предлагает передать в ведение Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) 17 федеральных государственных унитарных предприятий геологического профиля, сообщает пресс-служба правительства РФ. Данное предложение будет рассматриваться в четверг на заседании российского кабинета министров в рамках вопроса о мерах по воспроизводству минерально-сырьевой базы Российской Федерации.
Геологию — Роснедрам
Одной из мер по совершенствованию государственного геологического изучения недр, по мнению МПР России, является совершенствование структуры организаций геологической отрасли. В частности, подготовлен проект распоряжения правительства РФ о передаче в ведение Роснедр 17 ФГУП геологического профиля (предполагаемых к акционированию на основании распоряжения правительства РФ от 25 августа 2005 года), а также о наделении Роснедр полномочием по осуществлению от имени РФ прав акционера открытых акционерных обществ, осуществляющих деятельность в области геологии и акции которых находятся в федеральной собственности.
Данное предложение обосновывается МПР России тем, что акционирование государственных предприятий приводит к снижению объемов выполнения геологоразведочных работ, утрате высококвалифицированных специалистов, а продажа акций акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, — к их перепрофилированию, утрате накопленных на протяжении многих десятилетий информационных материалов.
Новые горизонты
Меры по воспроизводству минерально-сырьевой базы РФ, предлагаемые МПР, также включают корректировку долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья, совершенствование нормативно-правового регулирования законодательства в сфере недропользования, совершенствование структуры организаций геологической отрасли, повышение эффективности технико-технологического и кадрового обеспечения геологоразведочных работ.
В составе мер по обеспечению воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ вопрос корректировки долгосрочной программы, выполненной в соответствии с поручением правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 года, является основным. Целями предлагаемой корректировки долгосрочной программы являются: повышение энергетической и минерально-сырьевой безопасности России, создание центров экономического развития в восточных регионах страны и в зонах особых геополитических интересов.
В качестве первоочередных задач в откорректированной долгосрочной программе предлагается определить обеспечение компенсации погашения выявленных запасов углеводородного сырья их приростами, в том числе для обеспечения экспорта углеводородного сырья по трубопроводной системе «Восточная Сибирь — Тихий океан». Также первоочередной задачей является расширенное воспроизводство высококачественных и экономически доступных урановых руд, ускорение воспроизводства минерально-сырьевой базы золота в восточных регионах страны за счет месторождений с относительно низким содержанием во вмещающих породах и крупными запасами золота, экономически доступными в условиях роста цен на металлы, создание минерально-сырьевых баз никеля и платиноидов в Восточно-Саянской провинции и Северо-Западном регионе Российской Федерации.
Кроме того, предполагается создание новых минерально-сырьевых баз черных и цветных металлов в районе проектируемой железнодорожной магистрали «Урал промышленный — Урал Полярный». В рамках программы также запланировано определение ресурсного потенциала дна Мирового океана на наличие железо-марганцевых конкреций и руд цветных металлов и выявление ресурсов и запасов редких и редкоземельных элементов для высокотехнологичных производств и ядерной энергетики.
Долгосрочную программу предлагается дополнить новыми разделами, содержащими мероприятия по проведению геологоразведочных работ в Мировом океане и региональных работ, включая комплексное геолого-картографическое обеспечение изучения недр, мониторинг и охрану геологической среды.
Предполагается значительно расширить спектр видов полезных ископаемых, поиск которых предусматривается мероприятиями долгосрочной программы, в частности, добавить группы редких, редкоземельных, рассеянных элементов. Кроме того, предлагается включить в долгосрочную программу тематические и опытно-методические работы по анализу эффективности воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы, совершенствованию методик и технологий проведения геологоразведочных работ, а также работы по государственному геологическому информационному обеспечению.
Совершенствование законов
Также важным механизмом повышения эффективности государственной политики в сфере изучения и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов является совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере недропользования в целях повышения инвестиционной привлекательности геологического изучения недр.
В частности, в настоящее время МПР России дорабатывается законопроект о внесении изменений в закон «О недрах» в части конкретизации условий пользования недрами, оснований и порядка досрочного прекращения права пользования недрами, урегулирования порядка изменений лицензии и требований к содержанию проектной документации на разработку месторождений полезных ископаемых, установления возможности изменения границ горных отводов, порядка проведения конкурсов (аукционов) на право пользования недрами.
Также министерство разрабатывает поправки в федеральные законы «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», «О континентальном шельфе Российской Федерации» и «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» в целях конкретизации особенностей предоставления в пользование и условий пользования участками недр, а также исключения излишних административных барьеров в части необходимости получения пользователями недр разрешений на производство буровых работ, создание и эксплуатацию искусственных островов, установок и сооружений на условиях, определенных лицензией на пользование недрами.
Кроме того, в качестве мер по технико-технологическому и кадровому обеспечению геологоразведочных работ МПР планирует осуществить разработку концепций развития технических средств и технологий в недропользовании, кадрового обеспечения геологической отрасли, проекта основ государственной политики в области развития нефтегазового сервиса страны.